役場新庁舎建設は今だったの？
将来への負担を考えれば、庁舎建設のタイミングは今ではなかったと思っている。
今さら決まったことを話したところで何も変わらないと思われるかもしれないが、役場庁舎建設についての考えをお伝えしたい。
これまでの流れについて
新町地区への建設を予定して平成２９年１２月に策定された旧「野辺地町新庁舎建設基本構想」は、
本町地区への建設計画に変更となった。
令和２年５月に見直し修正された構想に沿って計画が進められ現在に至っている。
まずは旧基本構想について
・建物面積は約3500㎡
・総事業費は１８億７８７５万４４００円。
・このうち１３億３２４０万円は地方債（町の借金）を充てる計画だった。
・設計費は約７３５０万円。
・工事監理費を含めた工事費は約１５億９９００万円を見込んでいた。
一方、令和２年５月に修正された基本構想では
・建物面積は約3000㎡
・総事業費が１９億７５２万８０００円。
・このうち１４億５８９０万円は地方債を充てることとなった。
・設計費は６４００万円。
・工事監理費を含めた工事費は約１６億７６９３万円。
設計費を除く事業費は旧構想より高額となった。
ここまでは基本構想という計画段階の話。
次は、この計画が実際にはどのように進められてきたのかを紹介する。
① 建設用地の取得
旧タセイ跡地と中央薬局様所有地の取得を計画していたが、取得できたのは旧タセイ跡地のみで、
取得価格は約１９１６万円、これにプラスして建物移転等補償費約８１８万円が支払われた。
これにより、建設位置や建設手順などの計画変更が余儀なくされることになったことから、
この時点で計画の見直し等を検討し議論する必要があったと思っている。
② 実施計画での予算増額
基本設計では各部屋の配置や広さなど、予定の大きさに収まるように設計がなされた。
基本設計を基に、金額を当てはめていく実施計画に進んだが、ここで約３０００万円の建設費予算が増額となった。
この時点でも予算増額にならぬような設計の見直し等を議論する必要があったと考える。
③ この予算で建設工事の入札を実施
１回目 上十三地域の企業で構成される共同企業体という条件で入札が行われ、４団体が参加し、
２回投函されたが予定価格に達せず落札されなかった。
２回目 上十三地域、共同企業体という条件を付けずに１５者を指名したが９者は辞退、
６者が参加して２回投函されたが、またしても予定価格に達せず不落。
この時点でわかったことは、計画は明らかに無理があったということ、事業の途中でも見直しが必要とされるタイミングがあった。
つまり、構想からの見直しが必要であると判断できたはずだが、ここでの町の判断は予算増額だった。
④ 建設費予算の増額
町側から４億５千万円もの予算増額する議案が提出され、賛成６反対５の賛成多数で可決。
⑤ ３回目の入札
全て仙台市の業者で７者を指名、うち４者は参加を辞退
３者にて執行されたが、うち１者は投函せず２者の競争となった
その結果、１９億４８００万円(税込み２１億４３７９万円)で大豊建設株式会社様が落札
現在、工事が進められている。
これを見てわかる通り、落札金額である工事費２１億４３７９万円は、基本構想時の総事業費約１９億７５０万円を大きく上回った。
建設工事費だけを比較すると、構想時の約１６億８千万円より約５億円も多くなってしまった。
こうなる前に見直しをしなければならないタイミングは何回かあった。
なぜこれほど負担を増やしてまで、建設を進めなければならなかったのか。
この負担増は誰が補うのか。
多くの借金をすることによって、20年間も借金の返済を強いられることとなり、結果的に将来負担が増えてしまった。
借金返済額について（返済額のピーク時）
旧基本構想時は約8090万円
新基本構想時は約8450万円
最終計画案では約1億2千万円
実に4000万円も増額となった。
（ちなみに給食費無償化に必要とされる財源も同額の約4000万円）
野辺地町のホームページによれば、令和5年3月末現在の人口は12187人。
広報のへじによる令和4年3月末の人口は12526人
実に339人も減少したことがわかる。
このペースで減少したら、10年も待たずに1万人を割る。
しかも、その時点での借金返済はまだ半分だけで、その後10年も返済は続く。
想像しただけで不安になる。
そもそも、私が提案した「先行して小学校を統合して空き校舎を再利用する」という選択肢を真剣に検討していたら、これほどの事業費は必要としなかったはずである。
ましてや、あえてこの物価高の現在に建設を実行するという選択は私なら決断しない。
建設のタイミングは見直す必要があったと考えている。
つまり、庁舎建設は今ではなかったと思っている。
今さら決まったことを話したところで何も変わらないと思われるかもしれないが、役場庁舎建設についての考えをお伝えしたい。
これまでの流れについて
新町地区への建設を予定して平成２９年１２月に策定された旧「野辺地町新庁舎建設基本構想」は、
本町地区への建設計画に変更となった。
令和２年５月に見直し修正された構想に沿って計画が進められ現在に至っている。
まずは旧基本構想について
・建物面積は約3500㎡
・総事業費は１８億７８７５万４４００円。
・このうち１３億３２４０万円は地方債（町の借金）を充てる計画だった。
・設計費は約７３５０万円。
・工事監理費を含めた工事費は約１５億９９００万円を見込んでいた。
一方、令和２年５月に修正された基本構想では
・建物面積は約3000㎡
・総事業費が１９億７５２万８０００円。
・このうち１４億５８９０万円は地方債を充てることとなった。
・設計費は６４００万円。
・工事監理費を含めた工事費は約１６億７６９３万円。
設計費を除く事業費は旧構想より高額となった。
ここまでは基本構想という計画段階の話。
次は、この計画が実際にはどのように進められてきたのかを紹介する。
① 建設用地の取得
旧タセイ跡地と中央薬局様所有地の取得を計画していたが、取得できたのは旧タセイ跡地のみで、
取得価格は約１９１６万円、これにプラスして建物移転等補償費約８１８万円が支払われた。
これにより、建設位置や建設手順などの計画変更が余儀なくされることになったことから、
この時点で計画の見直し等を検討し議論する必要があったと思っている。
② 実施計画での予算増額
基本設計では各部屋の配置や広さなど、予定の大きさに収まるように設計がなされた。
基本設計を基に、金額を当てはめていく実施計画に進んだが、ここで約３０００万円の建設費予算が増額となった。
この時点でも予算増額にならぬような設計の見直し等を議論する必要があったと考える。
③ この予算で建設工事の入札を実施
１回目 上十三地域の企業で構成される共同企業体という条件で入札が行われ、４団体が参加し、
２回投函されたが予定価格に達せず落札されなかった。
２回目 上十三地域、共同企業体という条件を付けずに１５者を指名したが９者は辞退、
６者が参加して２回投函されたが、またしても予定価格に達せず不落。
この時点でわかったことは、計画は明らかに無理があったということ、事業の途中でも見直しが必要とされるタイミングがあった。
つまり、構想からの見直しが必要であると判断できたはずだが、ここでの町の判断は予算増額だった。
④ 建設費予算の増額
町側から４億５千万円もの予算増額する議案が提出され、賛成６反対５の賛成多数で可決。
⑤ ３回目の入札
全て仙台市の業者で７者を指名、うち４者は参加を辞退
３者にて執行されたが、うち１者は投函せず２者の競争となった
その結果、１９億４８００万円(税込み２１億４３７９万円)で大豊建設株式会社様が落札
現在、工事が進められている。
これを見てわかる通り、落札金額である工事費２１億４３７９万円は、基本構想時の総事業費約１９億７５０万円を大きく上回った。
建設工事費だけを比較すると、構想時の約１６億８千万円より約５億円も多くなってしまった。
こうなる前に見直しをしなければならないタイミングは何回かあった。
なぜこれほど負担を増やしてまで、建設を進めなければならなかったのか。
この負担増は誰が補うのか。
多くの借金をすることによって、20年間も借金の返済を強いられることとなり、結果的に将来負担が増えてしまった。
借金返済額について（返済額のピーク時）
旧基本構想時は約8090万円
新基本構想時は約8450万円
最終計画案では約1億2千万円
実に4000万円も増額となった。
（ちなみに給食費無償化に必要とされる財源も同額の約4000万円）
野辺地町のホームページによれば、令和5年3月末現在の人口は12187人。
広報のへじによる令和4年3月末の人口は12526人
実に339人も減少したことがわかる。
このペースで減少したら、10年も待たずに1万人を割る。
しかも、その時点での借金返済はまだ半分だけで、その後10年も返済は続く。
想像しただけで不安になる。
そもそも、私が提案した「先行して小学校を統合して空き校舎を再利用する」という選択肢を真剣に検討していたら、これほどの事業費は必要としなかったはずである。
ましてや、あえてこの物価高の現在に建設を実行するという選択は私なら決断しない。
建設のタイミングは見直す必要があったと考えている。
つまり、庁舎建設は今ではなかったと思っている。